工商总局全面贯彻党的十九大精神 坚定不移将商标注册便利化改革推向深入

工商总局全面贯彻党的十九大精神

　　坚定不移将商标注册便利化改革推向深入

　　——《工商总局关于深化商标注册便利化改革 切实提高商标注册效率的意见》正式出台

　　11月14日,工商总局正式印发《关于深化商标注册便利化改革 切实提高商标注册效率的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台是工商总局全面贯彻落实党的十九大精神、落实国务院《“十三五”市场监管规划》，深化商事制度改革，坚定不移将商标注册便利化改革推向深入的重大举措。

　　一、十八大以来商标注册便利化改革取得显著成就

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工商总局以敢于啃硬骨头的精神、敢于担当的勇气，按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，加大改革力度，完善政策措施，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新，在深化商事制度改革取得明显成绩的基础上，进一步努力推进商标注册便利化改革。

　　自2016年《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》正式出台以来，各级工商和市场监管部门从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，一件事情接着一件事情办，极大地激发了“双创”活力，使众多企业、双创者和广大消费者从商标便利化改革中获得了实实在在的好处。

　　拓展商标申请渠道，为申请人提供更多便利。截至目前，105个商标受理窗口、49个商标质权申请受理点已遍布全国29个省、自治区、直辖市的工商和市场监管部门。网上申请、网上查询、网上公告、网上缴费已经全面实现，网上申请业务已扩大至23项。商标业务规费降低50%，有效降低了企业经营成本。

　　完善商标审查机制，提高商标审查效率。加快京外商标审查协作中心设立步伐，2016年12月1日，广州商标审查协作中心挂牌成立，2017年9月29日，上海商标审查协作中心挂牌成立，重庆商标审查协作中心也即将于12月初挂牌运行。下一步将统筹考虑在京外增设2—3个审查中心。京外商标审查协作中心的合理布局设立，不仅有力推动地方商标品牌的发展，也有效提高了商标审查的效率，为缩短商标审查周期奠定了坚实的基础。10月27日，提前两个月实现了今年年底前将商标注册审查周期从法定的9个月缩短到8个月的目标。积极推行独任审查制，不断健全质量管理监督机制，商标审查质量不断提高。

　　简化手续优化流程，提升商标公共服务水平。改革工作模式，优化工作流程，商标受理通知书发放时间已经实现由6个月缩短至2个月以内。简化马德里商标国际注册申请材料和手续、简化地理标志申请材料，改变出具商标注册证明方式，改进商标注册证发文方式和内容版式等，向商标注册申请人直接寄发《商标注册证》，极大地便利了商标申请人。

　　积极推进商标注册全程电子化，提高用户使用体验。新版商标网上查询高效便捷，商标数据库已向全系统开放。2017年11月6日，新版商标电子公告系统正式上线运行，将商标初审公告排版等待周期由一个半月压缩至一周，实现商标公告复刊后数据全覆盖，可查询到自1980年第1期商标公告起的全部商标公告信息。

　　商标注册便利化改革推进一年多来，我国市场主体商标品牌意识日益增强，商标注册申请量持续快速增长。2017年1月至10月,我国商标注册申请量为441.3万件，比去年全年申请量（369.1万件）多72.2万件，其中网上申请377.1万件，占申请总量的85.45%。与此同时，我国企业商标品牌价值不断增长，品牌引领经济发展作用更加凸显。目前中国已经成为全球品牌价值提升最快的国家，据有关品牌评价机构统计，过去12年中国品牌价值增长了937%，已经占全球品牌百强总价值的11%。

　　二、全面贯彻党的十九大精神，继续深化商标注册便利化改革

　　习近平总书记在十九大报告中明确指出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。工商总局党组按照党的十九大精神和习近平总书记的这一要求，坚定改革方向，坚持以人民为中心的发展思想，在总结商标注册便利化改革成功经验的基础上，将继续深化商标注册便利化改革，加大改革力度，细化改革目标，切实提高商标注册效率，加快释放改革红利，有效激发市场活力和创造力。

　　本《意见》共分为7个部分，从6个方面提出了20条深化改革的具体措施。

　　一是明确2018年底前缩短商标审查业务周期的目标：商标注册审查周期压缩到6个月；商标注册申请受理通知书发放时间压缩到1个月，商标转让审查周期压缩到4个月，商标变更、续展审查周期压缩到2个月，商标检索盲期压缩到2个月。

　　二是推进简政放权，改革体制机制。加快建设商标审查协作中心，在现有商标审查协作中心形成规模化审查能力基础上，根据商标申请量增长实际，统筹增设2至3个京外商标审查协作中心。提升地方商标受理窗口服务水平，开通地方商标受理窗口网上申请权限，扩展受理商标业务范围。

　　三是优化审查流程，提高审查效率。加快商标注册申请受理通知书发放，2018年上半年实现商标注册申请受理通知书电子发文、当事人网上自行打印。缩短商标检索盲期，推广商标业务电子发文。加快推进电子送达和电子注册证系统的建设。

　　四是强化技术支撑，提升智能水平。全面推进商标注册申请全程电子化，2017年底实现商标初步审定后一周内刊发初审公告，自申请到发放商标注册证的周期整体缩短1至2个月。加快商标电子送达和电子注册证系统的建设工作，同时推动商标评审、异议、撤销三年不使用等网上申请建设规划立项工作，2019年完成商标公共服务的全程电子化系统建设。提升商标审查智能化水平。

　　五是推动法律修改，夯实改革基础。研究简化商标申请受理条件和审查事项，论证取消提交主体资格证明文件的要求，简化申请材料。论证取消相对理由审查的可行性，论证改革商标异议和评审程序，探索增强注册商标的使用义务。

　　六是加强宣传引导，促进社会共治。加大商标法律知识的宣传普及，建立商标法律普及宣传长效机制，充分运用互联网传播平台，推进“互联网+商标法律宣传”行动。努力提升社会共治水平，加强与电商平台、实体商超等经营主体的沟通，充分发挥商标代理机构对商标工作的积极作用，进一步提高商标代理的质量和水平，增加商标申请人的满意度。

　　七是精心组织实施，确保改革成效。加强思想引导，切实把思想和行动统一到习近平总书记在十九大报告中关于“强化知识产权创造、保护、运用”的要求上来，统一到总局党组关于深化商标注册便利化改革的决策部署上来，深刻认识理解进一步完善商标审查体制机制、提高商标审查质量和审查效率的重要性和紧迫性。加强组织领导，全面协调统筹推进改革工作，研究解决改革进程中遇到的重大问题。完善协调机制，建立商标工作联席会议制度，健全工作沟通机制。

　　下一步，我们将按照总局党组的统一部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任落实，把《意见》落实到位，不断释放深化便利化改革的红利，便企业和广大消费者分享便利化改革的成果。我们也将不断强化党建工作，不断深化商标改革，以商标品牌战略实施为主线，以运用地理标志精准扶贫和马德里国际注册为抓手，以商标注册、监管和服务为重点，抓好商标注册管理制度、知识产权综合管理等方面改革，全面提升商标注册管理水平，加大商标专用权保护力度，进一步夯实知识产权创造、运用、保护的商标注册基础，不断推进商标品牌向国际化迈进，早日实现习近平总书记提出的“中国产品向中国品牌的转变”的伟大目标,为我国经济社会发展作出新的更大的贡献。